Marian Banaś, szef Krajowej Administracji Skarbowej: Zreformowana administracja skarbowa jest o wiele skuteczniejsza w działaniach

Jak pan ocenia efekty działania KAS po półtora roku od jej utworzenia?
KAS powstała w marcu 2017 r. w wyniku połączenia administracji podatkowej, kontroli skarbowej i Służby Celnej. W ten sposób stworzyliśmy zupełnie nową organizację z bardzo szerokim zakresie działania. Celem konsolidacji było usprawnienie działań administracji w obszarze poboru podatków i cła oraz skuteczniejsza walka z przestępczością gospodarczą. Efekty naszych działań są widoczne w statystykach dotyczących krajowego budżetu. Dochody z podatków oraz cła pobrane przez KAS w 2017 r. były wyższe w porównaniu do dochodów uzyskanych w 2016 r. o około 42,5 mld zł, czyli o ponad 15 proc. Najwyższy wzrost odnotowaliśmy w VAT. Wpływy z tego podatku wzrosły o około 30 mld zł w skali roku. W 2018 r. dochody budżetu państwa nadal rosną. Od stycznia do lipca br. były wyższe w stosunku do analogicznego okresu 2017 r. o 6,8 proc., czyli o około 12,5 mld zł. W 2017 r. zredukowaliśmy lukę VAT do poziomu 14 proc. potencjalnych wpływów do budżetu, a przypominam, że w latach 2014-2015 kształtowała się ona na poziomie 24 proc. Wszystkie te dane potwierdzają większą skuteczność zreformowanej administracji skarbowej, zarówno w zakresie poboru podatków, jak i ograniczenia szarej strefy w gospodarce. Zasililiśmy budżet znacznymi kwotami, które nasz rząd mógł przeznaczyć na ważne inwestycje i realizację programów społecznych.

KAS zwalcza zarówno grupy przemytników, jak i przestępców podatkowych „w białych kołnierzykach”. W jaki sposób? Czy w nadzorowanych przez pana służbach są ludzie od tak różnych zadań?
KAS to ponad 60 tys. pracowników i funkcjonariuszy o bardzo wysokim poziomie wiedzy i umiejętności, są to podatkowi eksperci pracujący w urzędach i dobrze wyszkoleni funkcjonariusze, którzy działają w terenie. Nie może być inaczej, bo KAS realizuje bardzo różne zadania. Na poziomie centralnym funkcjonują komórki analityczne zajmujące się przestępstwami w VAT i nieprawidłowościom w podatku CIT. Analitycy KAS od czerwca 2017 r. do sierpnia 2018 r. zidentyfikowali 87 karuzel podatkowych VAT z udziałem 994 podmiotów, szacowana kwota uszczupleń podatkowych wynikających z tej przestępczej działalności to około 800 mln zł. Nasi specjaliści w Ministerstwie Finansów wytypowali do kontroli 151 podmiotów stosujących nieuprawnioną optymalizację podatkową w CIT o szacowanej kwocie uszczupleń około 2,8 mld zł. To pokazuje, z jakimi rodzajami nieprawidłowości musimy umieć walczyć.

Na czym opiera się większa skuteczność KAS?
W efekcie przeprowadzonej w 2017 roku reformy ponad 400 urzędów administracji podatkowej, 200 jednostek służy celnej i 24 urzędy kontroli skarbowej oraz departamenty Ministerstwa Finansów odpowiedzialne za podatki i cło połączyły się w jeden, sprawnie działający organizm. Reforma KAS doprowadziła do konsolidacji jednostek odpowiedzialnych za obsługę podatków i cła. Wprowadziliśmy nowy model zarządzania całą organizacją, oparty na wspólnych bazach danych i szybszym przepływie informacji. Kiedyś na poziomie każdego województwa działały trzy niezależne od siebie służby resortu finansów. Skutkowało to tym, że urzędy skarbowe nie miały wiedzy o kontrolach prowadzonych przez urzędy kontroli skarbowej czy urzędy celne. Dlatego mogło dochodzić do sytuacji, że jeden podmiot był kontrolowany przez kilka różnych służb. Teraz ta sytuacja uległa diametralnej zmianie. Dyrektor izby administracji skarbowej ma pełną wiedzę o działaniach wszystkich jednostek terenowych KAS w województwie i może nimi samodzielnie zarządzać. Do walki z przemytem i obrotem nielegalnymi towarami wykorzystujemy nowoczesny sprzęt służący do prześwietlania transportów. W pobliżu przejścia granicznego z Białorusią, w Terespolu, mamy najnowocześniejsze w Europie urządzenie RTG służące do prześwietlania składów pociągów towarowych. W Gdańsku funkcjonuje krajowe centrum RTG.